主要作者：
Dr. Amir Cahn, SWAN Forum | Marianna Mertzanis, SWAN Forum
案例研究：
美国新墨西哥州里奥兰乔市（City of Rio Rancho) | 西班牙巴塞罗那供水公司（Aigües de Barcelona) | 澳大利亚 Coliban Water | 美国路易斯安那州冈萨雷斯市水务（City of Gonzales Water System） | 英国诺森伯兰水务（Northumbrian Water） | 美国明尼苏达州萨维奇市（City of Savage） | 以色列 Mei-Shikma Water Utility Ltd. | 美国华盛顿州西雅图公共事业局（Seattle Public Utilities） | 新加坡公用事业局（Public Utilities Board, PUB） | 英国 Pennon Group | 美国密歇根州大急流城（City of Grand Rapids） | 以色列 Hagihon Corporation | 瑞典 Stockholm Water and Waste Co. | 美国加利福尼亚州圣路易斯奥比斯波县（San Luis Obispo County） | 荷兰 Vitens | 新西兰 Watercare
引言
在过去几十年间，水务行业的技术不断进步，但与之配套的商业模式创新仍显不足，尚不足以有效支撑这些技术的广泛应用。虽然“大数据”等数字技术在各行业已被广泛接受，但在水务行业的应用仍然有限。一个新兴的机遇是：通过外包、基于绩效的方式获取高质量的数据采集、传输与分析——这被称为“数据即服务”（Data-as-a-Service，DaaS）。
DaaS模式想要成功落地，需要公用事业单位（水务公司）、水务科技公司和其他相关方之间开展有效合作。其中核心问题在于“信任”。公用事业单位必须相信自己所做的投资和部署都是正确的，尤其是在将数据管理外包的情况下。水务科技公司则必须相信公用事业单位会使用自己的解决方案并让其价值最大化，因为在DaaS项目中，前期及持续性的资本投入往往由方案供应商承担。此外，监管机构也必须相信其审查数据的有效性与可靠性。
自2020年起，SWAN论坛推出DaaS实践共同体，围绕DaaS相关主题开展研讨，并持续邀请全球领先的供排水企业、DaaS服务提供商及行业专家分享经验。基于这些工作成果，本操作手册尝试为各方提供关于DaaS的清晰框架、概念和实践指引。
DaaS 旅程
第一部分概述了水务领域的DaaS，重点阐述常见误区、公用事业机构的驱动因素（效益）、面临的障碍（启动阶段挑战）以及数字化转型路线图。第二部分聚焦于DaaS实施，涵盖关键项目相关方、如何制定DaaS合同、服务等级标准及常见趋势。第三部分展示了来自供水、雨水与污水公用事业领域的DaaS案例研究（本中文工作译本中以案例章节呈现）。
DaaS定义：“一种合作模式，即技术供应商负责运营和维护用于采集、传输和处理数据的特定硬件设备，而公用事业单位仅为最终交付结果付费。”
常见误区
误解一：DaaS就是SaaS。
SaaS和DaaS都提供洞察和分析服务，但商业模式不同。SaaS主要通过在线订阅模式提供软件交付和许可。而在DaaS模式下，服务商通常除软件交付和许可外，还负责设备安装、数据采集、传输以及硬件运维。
误解二：DaaS只适合技术不先进的公用事业单位。
尽管DaaS更常见于内部人力与技术能力不足、无法自主落地大数据方案的公用事业企业，但也有不少技术领先的公用事业同样青睐DaaS模式。正如一家单位所言：“越是懂行，越会选择外包。”
误解三：采用DaaS，我的数据安全性会降低。
DaaS服务商通常通过实施各种措施来保障数据安全，比如保护数据的私密性、完整性和可访问性，同时严格遵守相关法规和标准。云服务提供商还使用自动软件补丁，这减少了对关键软件更新进行持续监控和部署的需求。
误解四：采用DaaS就必须“出售”我的数据。
采用DaaS的公用事业大多数并不会出售其数据，而是在合同中明确数据归其所有。
– Peter Prevos（Coliban Water，澳大利亚），数据科学经理如果在启动数字化计量项目之前就有这本DaaS操作手册，我们本可以在当前部署中减少大量复杂性。
– Reeza Palm（Ontec Systems），解决方案负责人DaaS操作手册为顺利集成提供了全面的实施指南，并最大化消费者、企业与公用事业单位可获得的洞察价值。
成功关键因素
以下利益相关方对DaaS项目的成功至关重要：
水务公司：是否具备XaaS相关经验？是否有“内部推动者”在公用事业与DaaS提供商之间发挥桥梁作用？
工会组织：将DaaS视为补充支持还是潜在威胁？
咨询顾问：将成为DaaS项目的推动者还是阻碍者？
监管机构：其政策对创新/数据驱动决策起到促进作用还是阻碍作用？
DaaS服务商：其合同条款、条件及采购政策是否切实可行，足以保障DaaS的商业可持续性？
分销渠道：DaaS服务商的代理渠道是否愿意销售DaaS服务？若多家企业共同参与DaaS供应（如硬件制造商、软件开发商/集成商、本地现场服务承包商、总包商），是否会产生利益冲突和/或权责不清问题？
共同支持方（协作支持方）
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